普格概况
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普格历史

  五年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,十三届县人民政府团结带领全县各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,把握科学发展主题,紧扣转变方式主线,认真落实省、州、县委工作部署,大力实施县域经济发展思路,狠抓“发展、稳定、民生”三件大事,抢抓机遇,攻坚克难,爬坡上坎,全县经济加快发展,民生持续改善,社会和谐稳定,圆满完成了“十二五”各项目标任务,为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

  ——国民经济持续发展,综合实力进一步增强。五年来,我们始终坚持发展第一要务,提升一产,壮大二产,突破三产,县域经济稳中向好。2016年,完成地区生产总值24.52亿元(预计,下同),较2011年增加6.87亿元,年均增长5.7%;公共财政总收入2.78亿元,较2011年增加1.22亿元,年均增长12.3%;地方公共财政收入1.76亿元,较2011年增加0.68亿元,年均增长10.3%;一般公共预算支出16.26亿元,较2011年增加6.88亿元,年均增长11.6%;三次产业比重由2011年的33.4:33.3:33.3调整为2016年的33.2:31.5:35.3,产业结构更趋合理。农村经济稳步增长。突出提质增效,狠抓基地、设施、家庭农场、示范片和专合组织建设,着力提升粮食综合生产能力,大力发展烟、畜、薯、桑、果、蔬等特色产业。2016年,产粮7.27万吨,产烟11.44万担,产茧0.95万担,产薯21.64万吨,肉类总产量1.17万吨,实施1000亩设施蔬菜建设。输转劳务4.76万人次,创收5.08亿元。实现农业总产值13.64亿元,较2011年增加3.93亿元,年均增长4.1%。工业经济运行良好。突出集约集群,启动黄草坪工业集中区和甘天地新能源产业园区建设,鲁溪河一级电站、河口电站、页岩标砖等项目竣工投产,风能、太阳能发电项目有序推进,水电装机突破20万千瓦。外贸出口强劲,出口鸡精2.65万吨,出口创汇4000万美元。实现规上工业总产值12.51亿元,规上工业增加值增速9.9%,工业经济回归自然。第三产业增势强劲。突出构建“两节四线一走廊”旅游构架和“五位一体”旅游布局,加强景区景点规划管理,完成螺髻山索道提速改造,启动申报螺髻山省级地质公园。螺髻山景区荣获“四川服务名牌”。2016年,接待游客180万人次,较2011年增加45万人次,年均增长8.4%,实现旅游综合收入4.21亿元,较2011年增加0.82亿元,年均增长4.4%。完成全社会消费品零售总额8.95亿元,较2011年增加3.50亿元,年均增长10.4%。金融服务能力明显增强,各项存款余额28.88亿元,较2011年增加13.69亿元,年均增长13.7%;各项贷款余额6.04亿元,较2011年增加2.82亿元,年均增长13.4%。

  ——基础建设持续加强,发展环境进一步优化。五年来,我们始终坚持把基础设施建设作为优化发展环境的重要引擎,大抓项目,抓大项目,实现了基础建设大推进。累计完成全社会固定资产投资77.1亿元,年均增长21.6%。水电路等设施条件明显改善。新建供水站88处,解决了4.14万人饮水困难。实施土地开发整理项目14个,建设高标准农田14.06万亩,新增耕地1.88万亩。改造中低产田土2.5万亩,新修、维修沟渠356公里,新建机耕道145公里,新增有效灌面0.53万亩、节水灌面1.52万亩。完成1个220千伏、3个110千伏输电线路工程,新修变电站7个,新架输电线路2542千米,实施农村电网改造18347户,成为全州第二个消灭无电村的县。完成G248线普格段升级改造工程,启动普三路建设,改扩建县汽车站,新建通乡油路16条184公里、通村公路94条485公里、农村客运站(点)25个,实施公路安保工程168公里。新建移动基站75个,4G网络覆盖34个乡镇,电子政务加快发展,“互联网+”发展迅速。城镇化率明显提高。编制完成县城总规、控制性详规、城南新区修建性详规及11个专项规划,22个旧城区段改造有序推进,完成县城中心广场、粮油片区开发、环保综合楼、民政救灾仓库等项目建设,建成县城生活垃圾填埋场、螺髻山污水处理站、荞窝污水处理站等市政设施,城南新区、熊家梁子片区等重点项目有序推进,城镇化率提高2个百分点。生态保护明显加强。实施新一轮退耕还林2.02万亩,管护国有森林73.8万亩,完成工程造林10.6万亩、封山育林0.9万亩,绿化公路120公里,全县森林覆盖率提高到35%。落实完成首轮草原生态保护补助奖励机制政策,实施国家天然草原退牧还草工程,建设退牧还草围栏55万亩。治理水土流失7.55平方公里,治理地质灾害点13处,避险搬迁安置525户。关停铁马水泥和富昌冶炼生产线,环保“三同时”执行率达100%。新建沼气池1700口。创建13个省级生态乡镇、77个州级生态村、950户生态家园和7个省级“环境优美示范村庄”,完成饮用水源地保护立标15个,被国务院纳入国家重点生态功能区。

  ——改革创新持续推进,发展活力进一步增强。五年来,我们始终坚持创新驱动,深化改革,破冰前行,改革创新迈出新步伐。重点改革有力推进。完成新一轮政府机构改革,稳步推进大部门制改革,组建政府工作部门7个。突出简政放权,全面实施行政权力清单制度,清理公布责任清单5825项,清理保留县级行政许可事项169项,取消行政审批事项25项。完成不动产统一登记职责整合及机构设置。全面取消“药品加成”,让利群众116万元。推进商事制度改革,新增市场主体541户。财税、金融、文化、教育、卫生、户籍、公车、机关事业单位养老保险等各项改革有序推进。招商引资有力突破。创新招商方式,强化领导招商、资源招商、节会招商,大唐、三峡等大型企业落户普格,鼎昇石英砂加工、吉留秀光伏电站、和锐加油站等项目竣工投产,海口风电场、甘天地风电场等项目有序推进。2012年以来,共签约项目29个,协议引资91.3亿元,实际到位51.8亿元。

  ——民生民利持续改善,人民生活进一步提高。五年来,我们始终坚持民生为本,落实惠民政策,加大民生投入,社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚强力推进。编制完成“十三五”脱贫攻坚规划和 18个专项扶贫方案,识别贫困人口33429人,归类“七个一批”75165人。落实“五个一”帮扶制度,选派103个驻村帮扶工作组、107名第一书记驻村帮扶。整合财政资金,统筹社会帮扶,实施87个村6609户彝家新寨、1462户易地扶贫搬迁、7660户C、D级危房改造,整村推进26个新村建设,硬化组道、户道293公里,发放彝家新生活“四件套”和“二选一”13678套。累计减少贫困人口2.28万人,贫困发生率由2011年的27.6%降至2016年的10.51%。科教事业长足发展。推广先进实用技术25项,试验推广新品种26个,科技对经济增长的贡献率提高到41%。累计改扩建校舍14.2万平方米,还建D级危房2.61万平方米,全面消除中小学D级危房。新建教师周转房603套、学生食堂58个,创办幼教点137个、202个班,政府购买服务聘用“一村一幼”和学生食堂从业人员739人。全面落实“三免一补”、营养改善、寄宿制等政策,统筹各类教育发展,教育教学质量巩固提升,创建州级示范校18所,教育督导评估顺利通过省州验收。卫计事业稳步发展。新建10个乡镇卫生院、35个村卫生室,抓好艾滋病等重点疾病防控,血防阻断达标通过省级验收,成功创建省级免疫规范示范县。基本药物制度实现全覆盖,建立“住院统筹+门诊统筹”补偿模式,新农合参合率达99.2%。严格执行计生政策,“单独两孩”全面落实,符合政策生育率达86.57%,人口自然增长率控制在9.35‰。社会保障更加有力。巩固完善“五大保险”制度,各类保险覆盖17.1万人。发放“五项”救助金4.73亿元。新建保障性住房870套,补贴住房租赁贫困户6110户。发放大学生创业、妇女创业小额贷款1452万元。新增就业3700人,城镇登记失业率控制在4%以内。兑现乡村教师和基层干部补贴,提高企业退休养老金、低保补助、村组干部工资标准。2016年,实现城镇居民可支配收入22838元,较2011年增加6900元,年均增长8.5%;农村居民可支配收入8423元,较2011年增加4193元,年均增长13.0%。群众文化生活更加丰富。大力实施“文化信息资源共享”“2131”等文化惠民工程,新建综合乡镇文化站34个、农家书屋153个、数字电视发射基站16座、“村村响”工程113个、农村健身工程99个,放映“坝坝电影”7254场次,成功举办螺髻山民谣音乐节,“月琴音乐”成功申报国家级非物质文化遗产。精神文明创建深入开展,创建省级文明单位(村)8个、州级文明单位29个、县级文明单位91个、“四好村”36个、“四好家庭”6294户。国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。县志出版发行。民族、宗教、统计、人事、编制、档案、气象等各项事业有了新发展。

  ——依法治理持续加大,社会管理进一步强化。五年来,我们始终坚持稳定压倒一切,创新社会管理,突出重点问题整治,全县大局和谐稳定。法治建设不断加强。广泛开展“法律七进”和基层法治示范创建活动,新建法治文化主题广场1个,“六·五”普法通过省州验收,五道箐乡沙合莫村和普基镇城南社区成功创建省级民主法制示范村(社区),螺髻山铁道兵希望学校被评为省级依法治校示范校,螺髻山司法所荣获全国模范先进司法所。平安创建不断深化。完善治安防控体系,强化“天网”监控,招录协警125名,建立流动警务站3个,完成“一标三实”信息采集,严厉打击毒品、暴力侵害等违法犯罪活动,成功侦破刑事案件333起,命案侦破率100%,查处治安案件1745件,查处率100%。侦破部省级毒品大要案和目标案12起,缴获毒品184.23公斤,成功摘帽国家禁毒委“毒品问题关注地区”,力争年内摘帽省级“外流贩毒突出地区”。信访维稳不断巩固。严格落实“一岗双责”,深入开展大排查、大接访、大下访活动,实行挂牌督办和领导包案,强化排查梳理,推进有效化解,妥善化解各类矛盾纠纷346件,信访结案率达95.2%。安全生产不断提升。强化“党政同责、一岗双责”,加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域、敏感时段的安全监管,狠抓重点部位、重点环节隐患排查整治,事故总量、相对指标总体下降,重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制,妥善处置了安木脚泥石流等突发事件。

  ——廉洁从政持续深化,自身建设进一步加强。五年来,我们始终坚持依法行政,廉洁从政,勇于担当,务实重干,政府自身建设明显增强。依法行政更加有力。完善县政府工作议事制度,建立常务会会前学法制度,清理规范行政权力清单,落实部门执法责任制。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和群众评议监督,加强与无党派人士和工商联、人民团体的联系,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,做到了事事有回音、件件有着落。行政效能更加高效。严格执行“三项”制度,推进阳光政务建设,全县95%以上的行政审批项目进驻政务中心,按时办结率达100%,现场办结率达90%以上。坚持网络问政,开通“微普格”,加强行政权力平台运行,办理州(县)长信箱584件。勤政廉政更加务实。严格落实党风廉政建设主体责任,认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚决落实中央“八项规定”和省州“十项规定”,强化“10+9”“庸懒散浮拖”等专项整治,清理规范公务用车、办公用房、津贴补贴,加大行政审批、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和重点环节监督,累计审减多计的工程款1.32亿元,“三公”经费年均下降9%,精文简会年均下降7%。坚持“零容忍”,强化问责问效,狠刹“四风”问题,累计问责单位64个、356人次,立案查处23件,给予政纪处分25人,移送司法机关3人。

  各位代表,回顾过去的五年,是普格综合实力显著提升的五年,是城乡面貌日新月异的五年,是改革创新成效突出的五年,是发展基础不断夯实的五年,是人民生活水平明显改善的五年。五年来,我们之所以能够在逆境中砥砺奋进,实现又好又快发展,是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协以及社会各界认真监督和大力支持的结果,是全县各族人民凝心聚力、共克时艰的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、驻县解放军和武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志以及社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在不少的困难和问题,主要表现在:一是发展不平衡,贫困面大,贫困程度深,社会事业欠账多,脱贫攻坚任务十分艰巨;二是经济总量小,发展不足,结构不优,规模不大,发展后续支撑不强;三是项目建设滞缓,项目前期不扎实,项目储备不足,存量资金化解不力,基础设施建设任务繁重;四是社会管理压力大,公共服务能力弱,缩小发展差距、合理分配利益、加强社会治安、化解社会矛盾与人民群众的期望还有较大差距;五是个别部门和干部作风不实,效率不高,责任心不强,工作落实不力,工作效果不好,政府自身建设仍需加强。县政府将认真解决好这些存在的困难和问题,力争把各项工作做得更实在、更出色。

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