当前位置:首页 > 详细信息

政府工作报告(2017)


来源: 时间:2018-01-22 09:58 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

政 府 工 作 报 告

——2018年1月10日在普格县第十四届人民代表大会第二次会议上

金沙糖果派对下载县长     

各位代表:

我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的其他同志提出意见及建议。

2017年工作回顾

2017年是十四届县政府的开局之年,面对经济下行和灾害频发的双重考验,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府紧紧团结和依靠全县各族人民,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行“五大”发展理念,以脱贫攻坚为主线,以绿色发展为动力,以改革创新为引领,统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事,抢抓机遇,增添举措,推动发展,经济社会发展持续稳中向好,较好地完成了十四届人大一次会议确定的目标任务。

——注重统筹兼顾,发展质效稳中有进。经济实力持续增强。完成地区生产总值25.53亿元(预计,下同)、增长3%公共财政总收入2.93亿元、增长2%,地方公共财政收入1.96亿元、增长10%,一般公共预算支出17.34亿元、增长4%,其中民生支出占比达72.67%。三次产业比重调整为32.8:29.8:37.4,完成固定资产投资25.1亿元、增长16.6%。实现城镇居民人均可支配收入25344元、增长11.9%,农村居民人均可支配收入9708元、增长17.8%。三次产业提质增效。农业方面,完成农业总产值13.92 亿元、增长2.6%,实现第一产业增加值 8.38 亿元、增长1%。产粮7.53万吨。产烟7.2万担,实现烟农收入9158万元。产茧 9365 担,实现产值1695万元。产薯21.99 万吨,实现产值2.07亿元。完成肉类总产量1.16万吨,实现畜牧业产值5.11亿元。输转劳务5.6万人次,劳务创收5.32亿元。登记注册家庭农(牧)场67户、专业合作社35户,创建普格高山乌洋芋地理标志品牌。工业方面,完成规上工业总产值7.06亿元,受市场及统计口径等因素影响,规上工业增加值增速下降28.2%,实现第二产业增加值7.6亿元、增长0.5%。海德甘天地光伏电站竣工投产,大唐海口及甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。重点企业止滑回稳,豪吉生产鸡精4.12万吨,出口鸡精2.56万吨,实现出口交货值2.18亿元,占全州外贸出口的75%永裕等水电企业发电3.99亿度三产方面,完成社会消费品零售总额10.03亿元、增长11%,实现第三产业增加值9.55亿元、增长7%。其中旅游产业持续向好,全年接待游客210万人次、增长16.6%,实现旅游综合收入4.6亿元、增长10.2%。新兴产业加快发展,新建县级电商服务中心1个、乡(镇)电商服务站10个、村级电商服务配送点10个,被列为国家级电子商务进农村综合示范县。金融服务能力不断增强,各项存款余额29.26亿元、增长15.4%,各项贷款余额7.45亿元、增长17.2%。基础条件持续改善。交通建设不断加快,完成县城段11.51公里大中修,县客运中心建成使用,普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程加速推进,建成通乡油路142.5公里,硬化通村公路410公里、通组入户路161.6公里,基本实现了乡乡通油路、村村通硬化路的目标。农田水利不断加强,11个土地整理项目通过州级验收,实施2个土地整理及2个土地增减挂钩项目,建设高标准农田1.22万亩,新增建设用地指标955亩。实施打木洛堰灌区水利血防工程,治理水土流失10平方公里,整治渠道13.55公里。能源信息不断完善,新建110千伏及35千伏变电站各1座,新建和改造10千伏线路87.65公里、低压线路207.69公里,安装智能电表1.79万户。新建4G移动基站57个、“益农信息社”77个。城乡面貌持续变化“美丽县城”打造全面启动,火把文化中心、日都迪萨广场、沿街风貌改造、一河两岸景观打造等项目完成初设方案。升级改造县城街面人行道4.5公里,安装路灯264盏。城乡环境综合治理由专项整治向常态化推进,拆除违规建(构)筑物47,整治工地乱象60起、市政乱象2928起,更换果皮箱200个新建螺髻山镇及花山乡垃圾焚烧站,建设垃圾回收点535个,城镇生活垃圾实现日产日清。

——注重民生民利,人民福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。严格按照“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标,强化工作落实,创新实施“十户一体”“家支联保”贷款 、“贫困现象”消除、“以购代捐”等扶贫新模式,实施彝家新寨700户、易地扶贫搬迁3905人、D级危房改造3825户,新建党群服务中心15个,打造洛乌三峡新村、特兹佛山新村耶底能投新村等特色村寨。实施39个村安全饮水工程,解决了2.7万人饮水困难。规范村规民约153个,建立文明劝导队、红白理事会等群众组织,命名“四好”村73个、“四好”家庭7932户。发放彝家新生活“六件套”1991套。退出贫困村28个,脱贫1800户8143人。民族教育加快推进。全力推进义务教育均衡发展,实施十五年免费教育,加快推进城南教育园区建设,实施“改薄”项目19个,改扩建校舍5.18万平方米、运动场0.94万平方米,新建“一乡一园”“一村一幼”9全面落实“三免一补”“营养改善”等政策,免除4.07万名学生书费、学费、作业本费,补助1.72万名学生寄宿制生活费,实施3.81万名农村义务教育阶段学生营养午餐计划,办理1363名贫困大学生生源地助学贷款。强化“控辍保学”责任落实,实行“双线管理”,全县学前三年毛入园率达81.4%,小学入学率达99.7%,初中入学率达96.2%。健康普格加快建设。启动县医院二期工程建设,新建3个乡镇卫生院、2个乡镇医生周转房、28个村卫生室,县医院创“二甲”通过省级评估。全面落实“十免四补助”“分级诊疗”等政策,建立居民健康档案16.24万份,狠抓艾滋病、血吸虫等重点疾病防控,免费孕前优生健康检查482对,贫困人口县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。生育秩序整治工作创新落实,配备乡村计生专干195名,达到政策生育数量上限已婚育龄妇女落实长效节育措施率75 %提高至80%,政策外生育下降至7%,人口自然增长率控制在10.2‰以内社会保障加快扩面。征缴“五大保险”基金1.99亿元,支出“五大保险”基金1.30亿元。新农合参合率达99.4%。发放小额创业贷款320万元,开发农村公益性岗位141个,新增城镇就业1022人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会救助体系,发放孤儿及特殊困难儿童补助、城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等资金5266万元。加强困难群众住房保障,分配公租房569套,发放住房租赁补贴167万元。兑现退耕还林、粮食直补等惠农资金2001万元,城乡居民政策性收入持续增加。文化体育加快发展。新建30个农民健身场地、27个村级阅报栏,安装“户户通”2213套、“村村响”15个,建设农村电影固定放映点15个成功举办第十三届中小学艺术节和第九届中小学生田径运动会,广场舞、徒步行走领跑全民健身活动,普格体育代表团斩获州运会暨少数民族传统体育运动会14金11银21铜的佳绩。耶底乡赛果洛村入选第三批四川省传统村落名录。生态环境持续改善。积极推进国家重点生态功能区建设,划定调整生态保护红线601.67平方公里完成兰家沟、油房沟饮用水源地隔离防护工程建设,新增大槽河饮用水源地保护区启动夹铁乡莫尔非铁村生态脆弱区石漠化治理造林工程。实施新一轮退耕还林1.8万亩、“1+X”产业造林21万亩,防治森林病虫害0.75万亩,森林火灾损失率控制在0.8‰以内,森林覆盖率提高至35.6%。治理地灾点16处。创建生态乡镇3个、生态村10个。新建沼气池120口。落实“河长制”,设立县乡村三级河长371名,编制完成15条河流“一河一策”方案,关停非法采砂点23个。民兵预备役、人民防空、双拥优抚等工作进一步加强。统计、人事、编制、档案、机要、保密、气象、防震减灾、语言文字等各项事业有了新发展。

——注重改革创新,发展红利不断释放。重点改革扎实推进。撤并事业单位12个,新建事业机构10个完成公证体制改革和国有林场改革,组建西洛和螺髻山国有林场。启动一体化政务服务平台建设,清理规范县级行政权力6155项“四川科技扶贫在线”平台建成运行。土地确权颁证试点工作基本完成,确权集体土地所有权1267宗、集体建设用地使用权90宗、宅基地使用权3.51万宗。“营改增”“公务卡”等改革事项顺利推进。推进户籍制度改革,落户无户口人员1.39人。商事制度、医药卫生、社会信用体系、城乡居民医疗保险等各项改革有序推进。招商融资成果丰硕。积极参与“光彩事业凉山行”“农博会”等招商活动,组团赴北京、上海等地开展点对点招商9场次,对接商洽项目84个,达成意向投资项目14个,意向投资额148.1亿元。签约重大招商引资项目6个,河南三阳畜牧、螺髻山高级中学及县城市政工程PPP项目相继签约落地。全年协议引资66.76亿元,实际到位10.2亿元。

——注重法治良序,社会管理有力推进。依法治县持续推进。加强法治宣传,“七五”普法深入开展,创建“法律七进”示范点6个,新建五道箐乡、洛乌社区法律援助工作站,荣获全州“六.五”法治宣传教育先进县法治政府建设深入推进,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。平安创建持续深化。完善治安防控体系,始终保持严打高压态势,严厉打击毒品犯罪、暴力犯罪、“两抢两盗”等违法犯罪侦破刑事案件98件,刑事拘留160人,抓获网逃人员63破获毒品案件41件,逮捕77人,收戒吸毒人员559人,缴获毒品29.01公斤,社会治安不断好转。信访维稳和安全生产持续加强。严格落实“党政同责、一岗双责”,深入开展大排查、大接访、大下访活动,实行挂牌督办和领导包案,信访结案率达96.1%,信访总量下降35.1%。加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域和敏感时段的安全监管,狠抓隐患排查整治,事故总量、相对指标总体下降,重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制,妥善处置了花山乡“6.23”、洛乌乡“7.6”、荞窝镇“8.8”等山洪泥石流自然灾害,最大限度减少了人员伤亡,灾后重建工作扎实有序推进。

——注重转变作风,自身建设全面加强。服务意识不断优化。全面落实“两集中、两到位”,实现行政审批部门全部进驻政务中心,入驻审批项目大幅增加,按时办结率达100%,现场办结率达90%以上。坚持网络问政,主动公开政务信息3125条,办理州(县)长信箱125件,办结率100%。依法意识不断提高。完善县政府工作议事制度,常务会会前学法常态化制度化。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督及群众评议监督,认真办理人大代表批评、意见、建议155件和政协委员提案60件,办结率达100%。健全完善政府法律顾问制度,落实部门执法责任制规范执法行为和行政复议工作。廉政意识不断增强。常态化推进“两学一做”,严格落实中央“八项规定”和省州“十项规定”,文件会议下降4%,“三公”经下降6%。强化“一岗双责”,实践“四种形态”,深化“三大一严”专项行动,开展“四乱”整治,狠刹“四风”问题,全年问责单位 24个45人次,立案查处83件85人,给予政纪处分6人。强化财政监督,加强招投标管理,规范政府投资项目审计、财政评审,审减资金3583万元,审减率13.9%。规范政府采购行为,集中采购项目102宗,节约资金948万元,节约率达16.6%,政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

各位代表,过去的一年,在严峻复杂的经济形势下,我们凝心聚力、砥砺奋进,实现了经济社会发展稳中有进、进中向好。这是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,汇聚了各位代表和委员的智慧与力量,凝聚了全县人民的心血与汗水。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位,向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和离退休老同志以及所有关心、支持、参与普格经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现在:一是经济总量小,产业结构不优,市场主体活力不强,主导产业支撑不力,特别是可持续产业支撑不足。二是项目建设滞缓,项目前期不扎实,项目储备不足,存量资金化解乏力,基础建设任务十分繁重。三是城乡发展不平衡,脱贫攻坚难度加大,民生事业欠账多,基本公共服务供给不足,群众反映的一些热点难点问题还没有得到完全解决。四是个别部门和干部作风不实、不敢担当、不愿作为、落实不力的问题还比较突出。县政府将重点破解,切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是打好脱贫攻坚战的关键之年,是全面深化供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“稳中求进”工作总基调,深入践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中央、省委经济工作会议精神及省、州、县委工作部署要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,立足防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,突出抓好“脱贫攻坚、产业发展、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、作风转变”七个重点,推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,确保经济社会持续健康发展。

综合考虑,2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到 27.3 亿元、增长5%左右。公共财政总收入达到3.4亿元、增长8%左右;地方公共财政收入达到2.1亿元、增长8%左右。规上工业增加值增速5%左右。全社会固定资产投资达到28.1亿元、增长12%左右。全社会消费品零售总额达到11亿元、增长10%左右。城镇居民人均可支配收入达到27372元、增长8%左右;农村居民人均可支配收入达到11164元、增长15%左右。人口自然增长率控制在11‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。

为实现上述目标任务,要重点抓好以下七个方面工作:

一、主攻“头等大事”,全力确保脱贫攻坚取得新成效

紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标,扎实抓好安全住房、产业发展、就业增收、基础设施、公共服务等工作,顺利实现25个贫困村退出、2806户12565人脱贫目标。

狠抓建房修路。完成1087户彝家新寨建设、4640人易地扶贫搬迁、1892户农村危房改造,建设荞窝镇株木树、大坪乡底古、孟甘乡古里等新村新寨,新建党群服务中心9个。加快实施5条51公里通乡油路提升改造工程,加快推进18条124.36公里通村硬化路建设,硬化脱贫村组(户)道386.4公里。深化与广东佛山、泸州龙马潭及神华集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等对口帮扶协作,着力打造特补乡甲甲沟三峡新村、文坪乡沙锅坪新村和马洪乡黄草坪佛山新村。

狠抓产业培育。建设千亩稻鱼生态红米生产基地和万亩珍珠米(绿色食品)生产基地,确保产粮7.54万吨以上。合同种烟4万亩以上,产烟10万担以上,确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.2万张,产茧1万担,确保蚕农收入2100万元以上。建设高山乌洋芋绿色食品生产基地,种植马铃13.5 万亩,确保产薯22万吨,产值 2.2亿元以上。打造螺髻山黑猪和乌骨鸡有机富硒养殖基地,提高出栏率和商品率,实现肉类总产量1.16万吨、畜牧业产值5.18亿元以上。加强与广东佛山、泸州龙马潭等帮扶地区劳务输转合作,全年输转劳务5.8万人次,劳务创收6.3亿元以上。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫试点工作,全面助农增收。

狠抓公共服务。继续实施15年免费教育,加快“改薄”项目建设进度,新建“一乡一园”“一村一幼”29个,新建、改扩建学校18所,扩大寄宿制教育。强化“控辍保学”责任制,用好教育扶贫救助金,加强贫困学生资助,关注特殊儿童教育,确保适龄儿童应读尽读。加强彝区“9+3”免费职业教育,新招“9+3”职教生500人。全面落实“十免四补助”政策,加快推进8个乡镇卫生院、25个村卫生室建设,确保贫困患者县域内住院费用个人支付占比控制在10%以内。深化生育秩序整治,有效控制违法生育,强化计生奖扶政策,确保符合政策生育率达90%以上。推进低保政策与各项救助制度相衔接,实现农村低保保障线与国家扶贫标准线“两线合一”。

狠抓禁毒防艾。强化“支部+协会+家支”禁毒模式,开展“无毒村社”“无毒单位”“无毒学校”创建活动,严厉打击外流贩毒,加强“打零收戒”行动,确保外流贩毒人数下降15%以上吸毒人员管控率社区戒毒康复执行率分别80%力争摘帽“省级外流贩毒整治县”。加强艾滋病综合防治,落实“四免一关怀”政策,深入实施健康教育、高危行为干预等“七大工程”,全覆盖开展艾滋病免费筛查。新建重大疾病公共卫生医疗救助中心,狠抓3个重点乡镇和2个示范乡镇艾防工作,推动全县艾滋病疫情形势持续好转。

狠抓“四好”创建。继续实施“三建四改五洗”工程,抓实“贫困现象”消除,全面整治乡村环境卫生,发放彝家新生活“六件套”1578套,创建“四好”村54个、“四好家庭”1万户。完善好村规民约,继续办好“农民夜校”“新型农民素质提升工程”,教育引导群众感恩奋进、移风易俗,激发贫困群众脱贫内生动力。

二、壮大“三次产业”,全力拓展县域经济新空间

优化发展现代农业。发展新兴产业。在巩固烟桑畜果等传统产业的基础上,培树新兴产业,在高山适度发展半夏、仓术等中药材,二半山重点发展中药材、皂角和有机农作物,沟坝地区大力发展设施农业、现代农业,积极构建特色鲜明的“三带”农业产业带。坚持农旅互动,建设3个乡村旅游示范乡镇、2个田园综合体和现代化农庄。大力发展生态康养,以县城为中心,辐射五道箐、花山螺髻山、荞窝、普基“两乡三镇”,打造一条独具特色的康养旅游走廊。大力发展文化农业,开发彝族刺绣、银饰、乐器、餐饮等民族文化,增强农业文化效应。加强品牌建设。强化“三品一标”创建成果应用,大力开展优良品种保护、开发、有机农产品申报和品牌创建工作,申报创建“普格黑猪”“普格乌骨鸡”“普格高山乌洋芋”等生态原产地保护产品,以品牌带动产业发展。壮大专合组织。培育县级龙头企业6家,新增专业合作社30个、家庭农场60个,以做大做强新型农业经营主体带动农民发展。实现第一产业增加值8.76亿元、增长3%以上。

加快工业转型升级。做好企业服务。全力扶持豪吉、永裕、电力公司等重点企业,引导企业加快技术、产品、业态等创新,增强企业核心竞争力,力争出口鸡精2.8万吨,出口创汇3000万美元。做优产业集群完成大唐甘天地一期及海口风电场建设,推进大唐乌科梁子风电场建设,积极构建新能源产业集群。推进兰州农之品果蔬加工、河南三阳肉羊养殖全产业链等项目建设,努力构建农副产品加工产业集群。科学合理设置采矿权,力争拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权、洛乌乡西洛硬质高岭土探矿权,逐步构建矿产品加工产业集群。大力发展建筑业,吸引州内大型建筑企业落户普格,扶持本地建筑企业扩能提质发展,鼓励国有、民营资本整合组建建筑企业,力争新增建筑企业2家,实现建筑业产值1.5亿元。做实产业园区。加快完善“一区一园”的基础设施、专业配套和公共服务等功能打造转型升级主阵地。实现第二产业增加值7.75亿元、增长4%以上。

巩固提升第三产业。强化旅游引领。加快编制普格县全域旅游发展、海口索玛花景区和五道箐现代农业旅游度假区等规划,推进螺髻山国家5A级景区红军树3A级景区创建建设黄草坪至大槽河景区旅游公路7公里。办好“火把节”等旅游节庆活动,大力发展“彝家乐”等乡村旅游,创建四星级“农家乐”3家、民宿达标户10户,提升旅游产业综合效益。实现旅游综合收入5.1亿元、增长10.9%。强化服务支撑。大力发展服务业,全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等产业。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目,新建县级电商服务中心1个、县级电商物流配送中心1个、乡(镇)电商服务站24个、村级电商服务配送点143个,力争实现网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值10.79亿元、增长8%以上。

三、加大“三个力度”,全力突显深化改革新成果

加大重点改革力度。深化行政审批制度改革,加强“放管服”改革,强化综合行政执法体制改革,建立完善行政权力“三大清单”,推进政务服务一体化平台建设。实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,启动农村集体产权制度改革,建立农村产权交易平台,积极推广入股分红、土地托管等模式,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进事业单位分类改革,完善事业单位网上登记管理。深化户籍制度改革,鼓励支持有条件的农村居民进入县城、中心集镇居住和就业。加强金融风险防范,强化薄弱环节监管。完成环保体制改革统筹推进商事制度、医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革。

加大招商引资力度。坚定抓招商、招大商的思路不动摇,着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商新格局。加强项目储备,强化项目包装,充分利用西博会、央企入川等招商平台,立足旅游文化、现代农业、基础设施、社会事业等重点领域,积极招引一批符合国家产业政策、成熟度高、带动性强、综合效应好的项目,力争引资到位12亿元以上。强化投资环境整治,严厉打击阻工扰工、吃拿卡要、敲诈勒索等违法违规行为,全力营造亲商护商的良好环境。

加大创新创业支持力度。大力推进大众创业万众创新,完善和优化引才、留才、用才政策及环境。完善创新创业贷款贴息等激励机制,鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加强院县、院企和产学研合作,大力开展农村实用技术培训,强化“四川科技扶贫在线”平台应用。加快“众创”服务平台建设,新增城镇就业750人,城镇登记失业率控制在4%以内,保持就业形势持续稳定。

四、统筹“四项建设”,全力提升城乡面貌新形象

统筹道路交通建设。抓实西巧高速公路及普三路布拖界至德昌乐跃段前期工作,完成普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程,启动实施普三路吉乐至布拖界32公里升级改造工程,强力推进通乡通村公路建设,新建农村客运站(点)6个,全面提升通达通畅能力。严格执行公路质量标准及监控体系,积极推进农村公路养护体制改革,建立健全公路分级养护管理运行机制,建设道路机械化养护中心,加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。

统筹农田水利建设。抓好大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修维护。实施螺髻山镇等10个乡镇山洪灾害区8处防洪堤工程、大河坝至公德房段堤防工程及花山乡联合村高效节水灌溉工程,恢复扎呷莫堰渠道,新建管道92公里、蓄水池5口,新增高效节水灌面2885亩。实施51个村安全饮水工程,解决3.75万人饮水困难。启动第三次全国土地调查,实施土地增减挂钩项目2个,包装土地增减挂钩项目1个,立项土地增减挂钩项目4个,新增建设用地指标600亩。实施土地整理项目3个,建设高标准农田5000亩。

统筹城乡一体建设。着力打造美丽县城。按照“小巧、精致、特色、宜居”的要求,加快实施火把文化中心、日都迪萨广场、海绵城市、城市沿街风貌改造、“一河两岸”、县城第二水厂、环城绿色生态走廊等工程建设,完善县城功能,提升县城形象。着力建设特色小镇。抓紧编制五道箐、螺髻山、荞窝特色小镇总体规划和控制性详规,力争启动实施五道箐康养避暑小镇、螺髻山文旅特色小镇、荞窝温泉颐养小镇项目。结合脱贫攻坚安全住房建设,坚持“小规模、组团式、微田园生态化”,打造幸福美丽新村15个。

统筹能源信息建设。加快实施电网智能化工程,新建和改造10千伏线路9.77公里、低压线路110公里,改造智能户表4951户。深入推进“互联网+”行动,加快推动“三网”融合,新建4G基站31个、C网基站21个,积极谋划5G通信网络试点运行工作,开通“益农信息社”76个,构建便利快捷的通信网络体系。

五、开展“四大行动”,全力彰显生态文明新内涵

开展“天蓝”行动。强力推进大气污染防治,健全联防联控机制,扎实抓好燃煤锅炉、烟花爆竹、生活垃圾和秸秆焚烧等治理工作,坚决整治、关停排放不达标企业。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,从严查处各种违法行为,加强 PM2.5 等指标监测,确保全年优良天数达到350天以上。

开展“山绿”行动。严守生态保护红线,严格保护基本农田,调整完善土地利用总体规划,重拳整治违法违规用地行为。巩固提升“两大工程”成果,实施新一轮退耕还林2万亩人工造林2000亩加强夹铁乡莫尔非铁村石漠化治理造林工程。开展“绿化普格行动”,重点推进公路两旁、机关社区、荒山荒坡绿化美化,全力打造绿色廊道。加强森林草原保护,强化护林防火和森林病虫害防治工作,严厉打击乱砍滥伐、乱开乱垦等违法行为,有效管护73.8万亩国有林,确保森林覆盖率提高至36%。推进生态县创建,创建生态乡镇3个、生态村12个、生态家园112个、绿色学校1个。

开展“水清”行动。严格落实“河长制”,完成公示牌设置和一河一策编制,实施中小河流治理项目、黑水河堤防建设,治理五道箐乡水土流失5.72平方公里,规范河道采砂行为,加大“两河”流域排污口监管力度,清理整治企业及养殖场污水直排加强污水处理设施建设,编制29个乡镇“一水两污”治理规划,加快推进县城污水处理厂二期工程建设,新建农村污水处理站2个。强化饮用水源地保护,完成农村集中式饮用水源地保护区核定与划定工作,力争设立螺髻山镇采乐沟饮用水源保护区。

开展“地净”行动。扎实推进土壤监测,制定土壤污染治理与修复规划,启动土壤污染状况详查工作,建立土壤环境质量数据库。启动实施城乡垃圾处理项目5个,扎实推进农业面源污染治理,严控高毒高残留农药,实施种养业废弃物无害化处置,强化农膜科学使用与废旧农膜回收利用,降低农业生产污染。扎实推进城乡环境综合治理,加大对城乡结合部、背街小巷、低洼易涝片区、建筑工地和农村卫生死角整治力度,持续整治户外广告、占道经营、渣土扬尘、架空网线等环境顽疾,巩固城乡环境综合治理长效机制。

六、实施“五大工程”,全力助推民生民利新改善

实施均衡教育提质工程。牢牢把握“1241”验收标准,全面推进义务教育均衡达标工作。完成螺髻山高级中学、城南教育园区建设,改扩建校舍12万平方米,升级改造运动场3.83万平方米,建设教师周转房90套,配好教育仪器、图书等设备设施。加大信息化建设力度,加快校园文化建设,确保验收硬件达标、软件从优。加强教师队伍建设,加大绩效考核力度,强化校长聘任管理,创新教师引留机制,全面落实乡村教师补贴、培养、交流等政策,不断提高教育教学质量。

实施健康普格提速工程。建立完善县乡村三级医疗服务体系,加快推进县医院、县疾控中心、县妇计中心业务用房建设。全面取消以药养医,健全基本药物、分级诊疗等制度体系,落实“全民预防保健”“家庭医生签约服务”等政策,建立完善居民健康档案,开展婚前免费健康体检和孕前优生健康体检,加强血吸虫病等重大疾病防治,有效遏制重大传染病蔓延。

实施社会保障提标工程。实施全民参保计划,确保城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、城乡低保等制度。完善养老保障体系,继续实施敬老院提质改造三年行动,探索实施“医养融合”养老模式。完善住房保障体系,发放住房租赁补贴650户,探索建立保障房与商品房互通渠道,逐步提高征收拆迁货币安置比重。

实施文化体育提振工程。积极践行社会主义核心价值观,加强民族民间优秀文化传承、保护、整理和开发工作,抓好“普格好人”评选活动。实施农村电影放映、广播村村响、地面数字电视等文化惠民工程,新建“村村响”45个,安装直播卫星“户户通”3330套。抓好竞技体育和全民健身活动,新建25个农村体育场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展,促进社会各项事业协调发展。

实施平安普格提效工程。全面推进依法治县,深化“法律七进”和法治示范创建活动,新建基层司法所4个,健全公共法律服务体系。深化“平安普格”建设,完善社会治理体系,完成公安监管中心建设,新增天网监控点29个,进一步提升社会治理能力。加强社会治安突出问题整治,依法严厉打击贩毒、赌博、抢盗等各类违法犯罪行为。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制,依法有效化解各类信访突出问题。严格落实“党政同责、一岗双责”,狠抓隐患排查、应急处置等工作,坚决遏制重特大安全事故发生着手组建应急值班综合办公室,提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。

七、突出“四个导向”,全力树立廉洁高效新形象

突出奋发有为、实干兴政。始终坚持把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂,努力打造一支政治忠诚、干事担当、作风过硬、清正廉洁的干部队伍,坚持以实干为第一导向,全力推动政府各项工作落实落地。

突出优化服务、高效施政。始终坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点,全面优化政务环境,全面推行“一站式服务”和“一线工作法”。大力整治“为官不为”和“庸懒散浮拖”问题,健全目标责任考核体系,实行重点工作挂牌承诺、绩效考核、行政问责等制度,确保既定事项立说立行立办。

突出公平公正、依法行政。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线,坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制,完善政府法律顾问制度,着力规范工作程序,促进政府工作制度化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督,主动接受社会监督、舆论监督,增政府工作透明度。

突出干净干事、廉洁从政。始终坚持把廉洁行政作为政府工作的行为规范,认真履行全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。严格执行中央“八项规定”和省、州“十项规定”,持续整治“四风”问题,加大对土地出让、工程招投标、政府采购、存量资金化解和国有资产管理等重点领域监管,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的“微腐败”等突出问题。加强行政监察、审计监督和财政监督,注重开源节流,严格财政预算制度,强化公务支出和项目绩效管理,把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表,立足新时代,抓住新机遇,谱写新篇章,是时代的要求、人民的期盼,更是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,励精图治,埋头实干,为建设“幸福美丽新普格”而不懈奋斗!

附:

名 词 注 解

1.“五位一体”:十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

2.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.“五大发展”:十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

4.“两学一做”:学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

5.中央“八项规定”:改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

6.省“十项规定”:改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、厉行勤俭节约。

7.州“十项规定”:搞好调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范公务活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、坚持厉行节约。

8.“三公”经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

9.“四风”问题:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

10.“四种形态”:是指党内监督执纪“四种形态”,即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

11.“三大一严”行动:结合脱贫攻坚工作,全州开展廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查、监督执纪严问责“三大一严”专项行动,旨在有效整治扶贫领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

12.“四乱”整治:在全州范围内集中开展党员干部乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号等“四乱”问题专项整治。

13. “两集中、两到位”:即部门行政审批职能向一个科室集中,部门行政审批科室向政务中心集中;所有行政审批项目进驻政务中心到位,行政审批职能授权窗口到位。

14.“一岗双责”:岗位职责、安全生产责任(党风廉政建设责任)。

15.“1+X”生态产业:“1”即核桃,“X”即其它适应经济林木。

16.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

17.“两不愁、三保障”:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

18.“四个好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

19.“三建四改五洗”工程:建庭院、建入户路、建沼气池,改水、改厨、改厕、改圈,洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。

20. 彝家新生活“六件套”:桌椅、碗柜、储物柜、生物质炉、太阳能热水器、彩色电视机。

21. “三免一补”:免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。

22.“十免四补”:对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。

23.分级诊疗:按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。

24. “五大”保险:基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。

25.“河长制”:是指各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

26.“三同时”:建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

27.“营改增”:营业税改增值税的简称。

28.“1241”:是义务教育均衡发展督导评估验收标准,即一个门槛、两项内容、四个方面、一个参考的简称。一个门槛即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况;两项内容即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况、县域内义务教育校际间均衡情况;四个方面即县级人民政府推进义务教育均衡发展中机制保障、入学机会、教师队伍、质量与管理四个方面的情况;一个参考即公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。

29.PPP:即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与社会资本共同参与投资的模式,是政府公共部门与社会投资人之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

30.“法律七进”:即法律进机关、进单位、进企业、进寺庙、进乡村、进社区、进学校。

31.“两抢两盗”:“两抢”是指抢夺、抢劫;“两盗”是指入室盗窃、盗窃机动车。



上一篇:
下一篇:

X
选择其他平台 >>
分享到
  • 主办:金沙糖果派对下载 承办:普格县信息中心 版权所有:普格县信息中心
  • 建设维护:普格县信息中心 电话:0834-4773430 传真:0834-4772555
  • 蜀ICP备14030751号 网站标识码:5134280001 网站地图
  • 川公网安备 51342802000102号